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白宫以犹太定居点政策转向 拉偏架致巴以雪上加

原标题:特朗普政府对以色列犹太人假寓点政策的转向,实为海内大年夜选计;“拉偏架”致巴以局势雪上加霜

  ▲19日,约旦河西岸城市拉马拉,巴勒斯坦解放组织秘书长兼首席会商代表埃雷卡特在新闻宣布会上称,所有以色列假寓点都是不法的。 |视觉中国

11月18日,美国国务卿蓬佩奥发布不再承认约旦河西岸犹太人假寓点“违反国际法”,且觉得任何有关假寓点的司法问题都应由以色列法庭来办理。

所谓假寓点,主如果指以色列在其公认的1967年界限外建立的栖身区,是影响巴以和平进程的关键问题之一。以色列赓续加强对犹太人假寓点的扶植,以达到经久攻克该区域的目的。

1978年,出于自身利益、为了推动巴以进程的成长,美国国务院颁发司法意见书,认定以色列扶植假寓点是违反国际法的行径。然而时隔40余年,美国国务卿直接否定了昔时的意见书。

自特朗普上台后,其就在巴以争端“拉偏架”的蹊径上越走越远。先是传播鼓吹不再将“两国规划”作为独一备选路径,再将驻以大年夜使馆从特拉维夫迁到了敏感的耶路撒冷,还承认了以色列对戈兰高地的主权。自特朗普期间伊始,巴以之间的抵触冲突就赓续加剧。

事实上,除了再次强调美国对以色列的支持立场外,蓬佩奥在犹太人假寓点司法问题方面的表态并没有什么实质性的感化。只管此前美国在司法意见书中承认建立假寓点属“违法”行径,但对假寓点进行了具体的分类,以规避司法意见书和国际法可能带来的司法与道德方面的约束力。一方面,美国历来仅仅否决新建假寓点,但对已经存在的假寓点并无异议;另一方面,美国否决在阿拉伯人口稠密地区建立“政治假寓点”,但并不否决在东耶路撒冷地区建立“防御假寓点”。

▲约旦河西岸拉马拉,图为被以色列攻克的假寓点Givat Zeev。 |视觉中国

在奥巴马期间,美国对以色列兴建新假寓点的行径持否决立场。而进入特朗普期间,美国对犹太人假寓点的立场变得松动。特朗普总统就职后,以色列迅速赞许在东耶路撒冷地区兴建数百个犹太人假寓住房。为了谢谢特朗普在假寓点、戈兰高地等问题上的支持,以色列以致将戈兰高地的一处假寓点命名为“特朗普”。

是以,以色列赓续兴建犹太人假寓点已经是在以色列-巴勒斯坦地区存在多年的事实,无论美国在言辞中抑或司法文件中支持与否都是单方面行径,并不会改变假寓点的现状,更无法像蓬佩奥所言的那样推动和平进程的成长,只会让繁杂敏感的巴以局势加倍恶化。蓬佩奥的声明颁发后,美驻以使馆迅速向正在耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带参不雅或计划前往那里的美国公夷易近宣布了风险警告。

与此同时,美方此番谈吐照样遭到了国际社会各方的非难,进一步侵害了美国在调停巴以和谈方面上的公信力。

只管发布犹太人假寓点合法对巴以局势有百害而无一利,专断专行的特朗普当然无利不起早。在此时对远在域外的以色列表示坚决的支持,更多是为了美国海内的大年夜选进行筹备,对海内犹太人群体进行拉拢。

2020年是美国四年一度的大年夜选年,而犹太利益集团在美国经济、金融、政治、外交等方面的影响力均举足轻重,犹太群体的支持是美国每届大年夜选两党争夺的焦点之一,在大年夜选中传布有“得犹太者得美国”之说。2015年特朗普竞选总统时代,就赓续颁发支持以色列的谈吐,其犹太东床、白宫高档顾问库什纳也为其竞选立下汗马功勋。经由过程特朗普第一任期的中东政策,特朗普在以色列人中受迎接程度已从2017年的56%升至69%。这次大年夜选,特朗普对犹太人群体的示好将为其带来更多的政治本钱与竞选资金支持。

巴以问题是中东地区经久存在的核心问题,是无法用执法道路办理的经久抵触。从执法角度对假寓点存在的认可既不会大年夜幅改变地区现状,又可以获取犹太人的支持,无疑相符特朗普钻营蝉联的终极诉求。但对付巴以局势来说,只会雪上加霜。巴以和平进程生怕在特朗普期间再难改良。

作者:舒梦(作者系上外洋国语大年夜学中东钻研所助理钻研员)

责任编辑:赵明

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